完善生态文明基础体制 加快打造美丽中国建设先行区

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完善生态文明基础体制 加快打造美丽中国建设先行区
主持人
新重庆-重庆日报首席记者陈维灯
受访嘉宾
市生态环境局局长余国东
涪陵区委书记黎勇
黔江区委书记徐江
梁平区委书记钱建超
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
重庆如何聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生？本报邀请相关部门及区县负责人进行了探讨。
加快完善生态文明制度体系建设，以高水平保护支撑高质量发展
“全市生态环境系统将围绕加快打造美丽中国建设先行区总体目标，聚焦中央生态环保督察反馈问题整改，聚焦一体推进‘九治’攻坚，聚焦推动超大城市生态环境治理现代化，聚焦数字生态环保建设，主动承接落实各项改革任务，全面推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力交出美丽重庆建设高分答卷，全面筑牢长江上游重要生态屏障。”余国东表示，重庆将加快完善生态文明制度体系建设，加强结果转化运用，纵深推进市级生态环保督察，健全生态环境问题发现机制，标本兼治解决突出问题，努力形成以高水平保护支撑高质量发展的新格局。
黎勇表示，涪陵将坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理，以创建全国生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手，全方位、全地域、全过程加大生态系统保护力度，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，扎实筑牢长江上游重要生态屏障，“我们将不断完善生态产品价值实现机制，依托绿水青山挖掘生态文化根脉，强化榨菜、白鹤梁题刻等核心文化的产业链示范带动效应，实施一批生态产品价值实现工程，探索打造水文旅融合新路径、构建水农融合新业态、生态旅游发展新模式。”
“黔江将持续筑牢渝东南重要生态屏障，严格落实河长制、湖长制、林长制，持续巩固拓展国家生态文明建设示范区建设成果，确保森林覆盖率保持在65%以上、城区空气质量优良天数保持在每年350天以上、主要河流水质保持在Ⅱ类以上。”徐江表示，黔江将统筹抓好数字重庆生态景观板块有关工作，建立完善生态景观板块跑道运行、会商、事件复盘机制，加快生态环境领域物联网感知建设，持续提升城市运行和治理事件快响处置能力。
钱建超介绍，梁平将以健全生态产品价值实现机制为抓手，深化拓展明月山绿色发展示范带建设，“实施‘农林业+工业+旅游+康养’产业联动，共同推动明月山生态康养旅游和‘大三峡’全域旅游振兴，共同打造国家级‘以竹代塑’应用推广基地、川渝鄂东北部以竹代塑示范基地、全国绿色低碳示范基地，加快川渝东北水资源一体化配置工程等重点项目，接续办好‘明月山生态旅游文化节’系列活动，持续拓展明月山生态产品价值增值新路径，协同驱动‘双碳’战略落细落实，创新推动绿水青山向金山银山高效转化，不断探索极具梁平辨识度的生态优先、绿色发展新路子。”
以推进“九治”攻坚重点工程为抓手，着力打造美丽重庆建设标志性成果
“重庆将以推进‘九治’攻坚重点工程为抓手，推动长江干流重庆段水质稳定保持II类，加快补齐污水处理设施短板，系统解决污水溢流直排问题，实现全域全面消除黑臭水体。”余国东表示，重庆还将下大力气推动大气环境质量稳定改善，推动生态系统修复和生物多样性保护走在前列，推动全市域整体大美，打造一批具有重庆辨识度的标志性成果。
黎勇介绍，涪陵将不断迭代生态环境治理新体系，以更严标准抓减污，“迭代升级美丽涪陵建设目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，深入打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，强化全链条闭环式生态环境风险管控，用好用实生态报表、生态环保督察问题清单，为加快建设美丽中国先行区提供可复制、可借鉴、可推广的典型示范。”涪陵还将以数字赋能推进生态环境整体智治，构建多跨协同、量化闭环、系统集成的数字治理格局，优化全流域敏捷感知、全过程智慧管理、多部门协同共治，逐步实现“治—制—智”的提升转变。
“黔江将坚持以‘九治’为抓手，以中央生态环境保护督察反馈问题整改为契机，深化落实‘生态报表’‘生态环保督察问题清单’工作机制，加快黑臭水体清零，切实提高发现和解决重点领域突出生态环境问题的能力和水平，推动生态环境质量持续改善。”徐江表示，在此基础上，黔江将进一步完善流域（区域）应急处置联动机制，加强环境应急能力建设，强化环境风险隐患排查整治，坚决守住辖区环境安全底线，严防重特大突发环境事件发生。
“梁平将以健全生态环境治理体系为抓手，提档升级国际湿地城市特色品质。”钱建超表示，梁平将聚焦建设生态之城、品质之城、魅力之城，完善湿地保护修复长效机制，健全区、镇、村三级湿地保护体系，加强与高校、科研院所合作，推动全生命周期湿地数字化管理，持续提升湿地生态效益、经济效益、社会效益，加快创建联合国宜居城市，着力打造宜居、韧性、智慧的“双50”现代化郊区新城，计划到2027年建成10个小微湿地特色乡镇、100个小微湿地特色村（社区）、1000个森林小微湿地，打造结构完整、空间连续、功能齐全的30平方公里城市湿地连绵体。
协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型
“重庆将在深入打好污染防治攻坚战的基础上，推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型。”余国东表示，将深入实施绿色低碳转型行动，推进产业结构调整，健全绿色制造体系，开展近零碳园区、绿色智能工厂等试点，大力倡导绿色低碳生产生活方式，不断厚植生态优先、绿色发展新优势。
“涪陵将不断健全绿色低碳发展新机制，以更大力度推降碳。”黎勇表示，涪陵将紧抓全国减污降碳协同创新与市级气候投融资双试点的有利时机，加快建立产业园区减污降碳协同创新评价指标体系，深入开展清洁生产、能源结构转型等绿色行动；着力构建重点行业绿色低碳循环发展体系，打造一批减污降碳协同增效标杆项目、技术，形成具有涪陵特色的典型经验和治理模式；探索“气候智投、资金绿转”的投融资新模式，积极推动绿色金融产品与服务的创新及应用，激励项目、企业与产业之间形成闭环协同，每年促成一批气候投融资项目，全面推动生产过程清洁化转型、能源消费低碳化转型、资源利用循环化转型。
徐江表示，黔江将大力发展绿色循环工业、生态民俗旅游业、生态特色效益农业，持续打造“2366”现代制造业产业体系，培育壮大绿色低碳产业链供应链，有序推进青杠储能站、整区屋顶分布式光伏开发试点等项目，持续提高三峰垃圾焚烧发电厂综合效益，加快构建50亿级清洁能源发展示范带；建设绿色工厂和绿色园区，加快建设交通工具零部件和建筑工程轻量化产业园，健全公共交通绿色出行体系，打造国家环境健康管理试点；积极融入国、市碳排放交易市场，加快打造生态产品，推动碳排放权交易和深化集体林权制度改革。
“梁平将以健全绿色低碳发展机制为抓手，培优做强西部预制菜之都。”钱建超介绍，梁平将以制造业数字化转型和绿色化改造为抓手，围绕迭代升级“232”现代制造业集群体系，深入推进绿色低碳产业园区建设，加快集成电路、食品加工（预制菜）两大主导产业，新材料、智能家居、装备制造三大特色产业以及通用航空、能源等战略性“新星”产业绿色低碳升级，持续推动全区制造业产业体系向高端化、智能化、绿色化转变。

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