全面深化改革，重庆何以先行？

是萍萍吖

全面深化改革，重庆何以先行？
改革无止境，奋进正当时。
从加快推进“三攻坚一盘活”改革突破，到全面推进数字重庆基本能力建设，再到深入推进科技金融改革。近来，“改革”成为重庆经济社会发展中的热词。向改革要动力、要活力，也成为全市上下广大干部群众的一致目标和真切心声。
不难发现，重庆一系列改革均指向同一个目标——加快建设全面深化改革先行区。这折射出重庆在中国式现代化建设新征程上的担当与勇气，也意味着重庆在作答进一步全面深化改革的“国家命题”中，有当先锋、做模范的职责与使命。

▲我市举行学习贯彻党的二十届三中全会精神加快打造全面深化改革先行区专题调研成果交流会。记者苏思摄/视觉重庆
加快建设全面深化改革先行区，重庆有敢为人先的勇气。
从本质意义上说，改革是对既有秩序和方式的改变，需要有直面挑战、敢于担当的勇气。
事实上，因改革而生，因改革而兴的重庆，从来不乏敢为人先的勇气，“改革基因”早已深植于城市精神之中。
改革开放后，1983年，重庆被中央确定为我国首个经济体制综合改革试点大城市。在当时全国改革重点开始从农村转向城市的背景下，重庆一系列敢为天下先的改革试点，不仅惠及本身发展，也为全国提供了一批新的探索成果。
比如，进行“利改税”和工资奖励制度改革；改革外贸体制，打通长江通道，发挥重庆内河外贸港口作用；进一步搞活经济推进国有企业改革、开展以企业为主体的改组联合等。当时，重庆这些走在前列的做法，为全国经济体制改革提供了宝贵的实践经验。
近年来，作为国家“全面创新改革试验区”的重庆，更是在经济社会发展等多个领域的改革上取得了显著成效。
近日，国家发展改革委官网对重庆作为现代流通战略支点城市建设的成绩点赞，并将其形成的典型经验向全国推广。
此前，国家发展改革委总结了成渝地区双城经济圈跨区域协作的18条经验做法，面向全国推广。其中包括探索经济区与行政区适度分离改革、推进市场准入“异地同标”、推进跨省市“关银一KEY通”等好经验、好做法。
当前，世界经济增长动能不足，国内结构调整阵痛继续显现，区域城市竞争日趋激烈。在此背景下，加快建设全面深化改革先行区，重庆势在必行，也志在必得。

▲西部陆海新通道（老挝孟塞—重庆万州）保税进口粮食直达专列首发抵达万州新田港。通讯员冉孟军摄/视觉重庆
加快建设全面深化改革先行区，重庆有真抓实干的行动。
改革争在朝夕，落实难在方寸。作为我国中西部地区唯一的直辖市、国家重要中心城市，重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，拥有国家战略叠加、产业基础雄厚、交通枢纽发达等比较优势、后发优势，完全有基础、有条件在推进中国式现代化建设地方实践中先行探索、创造经验。
谋划早，行动快。今年5月召开的市委六届五次全会提出，要深刻把握现代化新重庆建设的新目标体系，重点打造“六个区”，其中之一便是打造全面深化改革先行区。
党的二十届三中全会闭幕后，重庆迅速研究部署全市贯彻落实工作，明确提出要“加快建设全面深化改革先行区，全力打造‘西部领先、全国进位和重庆辨识度’的标志性改革成果”。
从“打造”到“加快建设”，用词的细微变化，可以看出重庆在全面深化改革中只争朝夕、走在前列的强烈意识与务实行动。
标准高，方向清。在进一步全面深化改革“规定动作”之下，重庆定下的标准并不低：对标现代化建设需要、对标国家改革部署，谋划推进牵一发动全身的重大改革项目，极探索首创性、差别化改革，以改革攻坚的主动赢得高质量发展先机。
“首创性”包含了原创与唯一之意，意味着重庆的改革要敢于第一个“吃螃蟹”，在多个未知领域先行先试；“差别化”作为一种策略，意味着重庆的改革将避免陷入因循守旧的窠臼，而是因地制宜，差异化探索具有重庆特色的新经验、新做法。立足国家所需、重庆所能、群众所盼，这是重庆加快建设全面深化改革先行区的前进方向。

▲两江协同创新区的明月湖孵化加速器项目一标段。记者张锦辉摄/视觉重庆
调研实，路径明。二十届三中全会以来，重庆各级领导干部纷纷带着问题深入基层一线调研，特别是19位市领导牵头组织了20个重大改革课题调研，厘清了加快打造全面深化改革先行区的基本思路，还及时发现和总结了一批基层改革典型经验，为推动解决一批改革堵点卡点创造了有利条件。
值得注意的是，本次重大改革课题调研收集整理各类问题600余个，通过横向纵向比较分析，进一步明确短板弱项，有针对性地提出改革举措。
比如，在内陆开放方面，重庆开放型经济实力、平台竞争力还不强；在超大城市治理方面，交通拥堵等“大城市病”亟待解决；在美丽重庆建设方面，中心城区部分污水处理厂超负荷运行，建筑垃圾亟待集中处理……
从具体路径看，重庆加快建设全面深化改革先行区的底层逻辑，落在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上：
突出以经济体制改革为牵引，持续完善内陆开放综合枢纽建设体制机制、“三攻坚一盘活”改革突破推进机制、国企民企高质量发展协调推进机制等；统筹抓好收入、就业、社保、医药卫生等民生领域重点改革，更好把改革成效体现到群众可感可及的新变化上；依托数字重庆赋能健全城市治理体制机制，打造数字文明时代全市域“大综合一体化”现代化治理新范例。
改革需要勇气，先行需要决心。全市上下要聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，继续保持改革勇气，提高改革本领，既当促进派、又当实干家，齐心协力推动改革破浪前行。
（重庆瞭望程正龙）

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